合肥工业大学科研经费管理暂行办法

第一章  总  则

第一条  为进一步维护科学研究秩序,营造良好科研氛围,调动和保护科研人员的积极性、创造性,提升科研经费管理服务水平,提高科研经费使用效益,确保我校科研工作健康、持续发展,依据《财政部、科技部关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知》(财教〔2011〕434号)、《教育部、财政部关于加强中央部门所属高校科研经费管理的意见》(教财〔2012〕7号)、《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》(国发〔2014〕11号)及有关规定,结合我校实际,特制定本办法。

第二条  本办法所述科研经费是指学校为开展科研活动所取得的各类“纵向科研项目”和“横向科研项目”的科研经费。

(一)纵向科研项目是指:

1.国家各部委、地方、行业等主管部门下达的各类科研项目;

    2.我校作为合作单位参加的由其他单位牵头申报的纵向科研项目。

(二)横向科研项目是指:企、事业单位委托学校承担的各类项目,包括技术开发(委托开发、合作开发)、技术服务、技术转让、技术咨询等。

第三条 科研经费实行“统一领导、分级管理、责任到人”的管理体制。实施学校、学院/系/校内各类科研机构等(以下简称学院)和项目负责人三级管理,由科研、财务、人事、资产(设备)、审计、监察等管理部门各司其职,各尽其责,形成完善的内部控制和监督约束机制,确保经费使用权、管理权和监督权的有效行使。

第四条 所有科研经费属于学校收入,全部纳入学校财务统一管理。按项目单独核算、专款专用,并按照相关科研经费管理办法、委托方或科研合同的要求合理使用。涉及国有资产(包括知识产权等无形资产)的使用和处置管理,应按国有资产管理相关规定办理手续。

第五条  所有科研项目按当年实际到账并经财务确认收入的经费数核定工作量。

第二章       职责与权限

第六条 学校是科研经费管理的责任主体,校长对学校科研经费管理承担领导责任。

第七条  学校科研管理部门具体负责科研项目申报立项、执行、结题等相关的管理和服务工作。负责科研项目合同、经费预算和预算调整的审批,项目立项及经费划拨、外(转)拨经费合同的审核与管理,技术合同登记、科研绩效支出等的审批;按照项目立项通知书(任务书)、合同和项目预算监督科研项目经费的使用。

第八条  学校财务管理部门具体负责科研项目经费的财务管理和会计核算工作。负责科研项目预算编制指导,决算审核;项目经费入账;预算执行进度通报,预算调整审批和外(转)拨经费单位资质审核等;监督并审查项目负责人在其权限范围内科学、合理地使用科研经费;负责科技合同的减免税等全过程管理和服务工作;协助项目负责人接受项目经费专项审计。

负责对科研经费购置设备的招标采购或代理进口等工作,管理科研经费购置和试制的设备(含购买和开发的无形资产)。

第九条  学校审计部门负责对科研项目经费使用情况进行审计,对科研项目的经费决算进行审签或审计。

第十条 学校人事部门负责对项目组长期聘用人员、由科研经费列支聘用人员的工资和科研项目列支绩效等进行审核和管理。

第十一条 学校外事管理部门负责对项目组开展的国际合作交流活动进行审核和管理。

第十二条 学校纪检、监察部门负责对各部门管理科研经费、项目组使用科研经费进行监督,对管理、服务和使用科研经费过程中的违规违纪行为进行查处。

第十三条 学院对本单位科研经费使用承担监管责任,保证其真实性、合理性和相关性。负责项目预算编制(调整)、绩效支出、大额外(转)拨经费的支出等项目经费使用的审核工作。

第十四条 科研项目经费实行项目负责人负责制。项目负责人要合规、合理使用科研经费,对其真实性和相关性承担法律责任。项目负责人必须依法、据实编制科研项目预算和决算,并严格按照项目管理办法、批复的预算(任务书)和签订的合同使用经费,自觉接受项目主管部门、学校相关部门以及政府相关部门的检查与监督。因科研行为不当引起纠纷或影响学校信誉评价等级的,学校将冻结项目经费、追回绩效支出并视情节给予相应处理。

第三章  预算和决算管理

第十五条 所有科研经费按国家批复或学校批准的项目预算和合同进行管理,严禁编造虚假合同、编制虚假预算。项目负责人按照目标相关性、政策相符性和经济合理性的原则,科学、合理、真实地编制科研经费预算,并对购置仪器设备、合作单位资质及拟外(转)拨资金进行重点说明。

第十六条 科研经费预算实施项目负责人、学院、学校三级审批管理。

第十七条 项目经费预算一经批复,必须严格按批复预算的开支范围、标准和项目研究进度执行,不得超预算开支费用。批复的预算原则上不予调整,确需调整的,纵向项目按国家各类科研经费预算调整的有关规定执行,横向项目需由校科研管理部门和财务管理部门共同审批,涉及更改合同规定的,必须再报委托单位批准。

    第十八条 项目负责人据实编报项目决算,校科研管理部门、财务管理部门审核签署意见后,校科研管理部门按要求报送项目主管部门,同时将结题报告存档。

    第十九条 接受项目主管部门专项审计或各类财务检查的项目,项目负责人必须在接受审计或检查前到校财务管理部门备案,并将审计或检查结论送校财务管理部门存档。

第四章  收入和支出管理

第二十条  项目经费到达学校账户后,由科研管理部门通知财务管理部门办理入账手续,学校财务管理部门应依据校科研管理部门确认的科研经费收入办理入账,做到“一项一卡,专款专用”。项目负责人所承担科研项目的到账经费归属于本人所在科研业绩考核单位。

第二十一条  为规范支出管理,学校科研人员应严格按照批复的预算(任务书)或合同约定的支出范围、标准使用经费。严禁以任何方式挪用、侵占、骗取科研经费;严禁虚构经济业务、使用虚假票据套取科研经费;严禁在科研经费中报销个人家庭消费支出,财务管理部门要根据有关管理规定、项目预算或合同办理支出业务。科研经费的使用应严格执行国家相关财经政策、科研项目相应的经费管理规定和学校财务制度。

第二十二条  纵向科研经费包括直接费用和间接费用。

(一)直接费用

直接费用是指在课题研究开发过程中发生的与之直接相关的费用。

直接费用主要包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费和其他支出等。直接费用的使用按国家相关经费管理的规定执行。

(二)间接费用

1、间接费用是指承担课题任务的单位在组织实施课题过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用。

主要包括承担课题任务的单位为课题研究提供的动力物业费(现有仪器设备及房屋资源占用费及水、电、气、暖等消耗费),管理费、绩效支出及院级统筹支出等。

2、间接费用的确定

间接费用按照国家政策规定的上限编制执行。

3、学校将国家下达的间接费用纳入学校财务统一管理,统筹安排使用。

第二十三条  横向科研项目的经费预算科目主要包括设备费、科研业务费(含专用材料费、办公材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费及出版/文献/信息传播/知识产权事务费)、劳务费、专家咨询费、外协费、动力物业费、管理费、绩效支出、其他支出(含税费和业务接待费)等。

第二十四条 本办法所提劳务费指:在项目研究开发过程中支付给项目组成员中没有工资性收入的相关人员(如在校研究生的各项费用)和项目组临时聘用人员等的劳务性费用及社会保险补助费用;专家咨询费指:在项目研究开发过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用,专家咨询费不得支付给参与项目研究和管理的相关工作人员;绩效支出是指为提高科研工作绩效安排的相关支出,绩效支出发放要结合科研人员实际贡献,在对科研工作进行绩效考核的基础上兑现,绩效津贴实行项目负责人、学院、学校三级审批管理。

第五章  间接费用的提取办法

第二十五条 纵向项目的间接费用用于补偿学校为项目实施所发生的间接成本和绩效支出,包括动力物业费、管理费、绩效支出及院级统筹支出。动力物业费用于开支课题研究所需的现有仪器设备及房屋资源占用费及水、电、气、暖等消耗费;管理费用于弥补学校科技发展基金和学院科研发展基金;绩效支出主要用于奖励对科研工作有贡献的人员;院级统筹支出由学院根据教学科研的需要安排支出。

第二十六条  纵向科研项目管理费的提取参照国家相关经费管理办法的规定执行,相关经费管理办法未作规定的,按照研究经费的5%计提,学校科技事业发展基金和学院科研发展基金分别按管理费的40%和60%分配;动力物业费按实际使用收取;绩效支出按批准的预算金额提取,提取以上经费后剩余间接费用作为院级统筹支出。

科研项目间接费用的提取单位与到账经费归属单位一致。

项目批准的计划任务书中所列的需转拨给合作单位的合作经费部分不提取管理费。

第二十七条  横向项目的管理费按照项目实际到账总经费(含承兑汇票)分段累退提取比例提取,比例如下:

到账总经费F

(万元)

F≤300

300<F≤500

F﹥500

管理费

提取比例

6%

5%

4%

 

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